Dự định này xuất hiện trong bối cảnh ông Donald Trump được bầu làm tổng thống Mỹ, với lập trường cứng rắn yêu cầu các nước EU tăng chi tiêu quốc phòng, đồng thời cuộc xung đột Ukraine vẫn đang tiếp diễn. Quỹ Liên kết hiện có khoảng 392 tỷ euro, trong đó chưa đến 5% đã được sử dụng vào ngân sách 2021-2027.
Quỹ này ban đầu nhằm giảm bất bình đẳng kinh tế giữa các nước EU, hỗ trợ các quốc gia có thu nhập bình quân dưới 90% mức trung bình của khối như Bulgaria, Romania, hay Hungary, hỗ trợ các quốc gia này đầu tư vào các dự án chuyển đổi xanh và cải thiện hạ tầng giao thông.
Theo quy định hiện tại, nguồn tiền từ quỹ này không được phép sử dụng cho việc mua sắm thiết bị quốc phòng hoặc tài trợ cho quân đội. Tuy nhiên, đối với sản phẩm phục vụ cho cả mục đích quân sự và dân sự như máy bay không người lái thì được phép.
Nếu nguồn tiền được thông qua, các quốc gia EU có thể tăng cường năng lực phòng thủ, đáp ứng yêu cầu của NATO mà không hoàn toàn phụ thuộc vào Mỹ, nhất là trong bối cảnh ông Trump có thể giảm viện trợ quân sự cho châu Âu.
