Theo bộ Luật Lao động, độ tuổi tối thiểu của người lao động là đủ 15 tuổi, có đủ sức khỏe để điều khiển xe gắn máy.
Mỗi năm cả nước có hơn 400.000 người ở độ tuổi 15 tham gia học nghề hoặc lao động tự do, hơn một triệu học sinh vào lớp 10. Do đó, dự thảo luật không cho phép người 15 tuổi sử dụng xe gắn máy, sẽ gây khó khăn cho các em khi đi làm việc, đến trường.
Tuy nhiên, để đảm bảo an toàn cho trẻ khi đi xe máy tới trường, đề xuất nên bổ sung sát hạch, cấp bằng lái hạng AM (bằng lái xe dưới 50cc) cho những người từ 15 tuổi khi sử dụng xe gắn máy. Nhóm trẻ này sẽ được học lý thuyết và thực hành ở gia đình, sau đó đến trung tâm sát hạch để kiểm tra, nếu đạt tiêu chuẩn sẽ được cấp giấy phép lái xe.
Khi đủ tuổi cấp giấy phép lái xe hạng A1, người đã được cấp giấy phép hạng AM chỉ cần kiểm tra thực hành.
Quy định cấp bằng cho người lái xe gắn máy cũng phù hợp với các công ước quốc tế cũng như thực tế giao thông tại Việt Nam. Hiện Công ước Viên quy định người lái xe gắn máy cần được cấp bằng hạng AM.
