Ông Emanuel cho biết, việc sửa chữa các tàu chiến ở Nhật Bản, thay vì ở Mỹ, sẽ tăng cường răn đe quân sự trong khu vực thông qua việc duy trì các tài sản quân sự tại chỗ.

Nhật Bản là nơi tập trung sức mạnh quân sự lớn nhất của Mỹ ở nước ngoài, là nơi đồn trú của nhóm tác chiến tàu sân bay Mỹ, trung tâm không vận châu Á, các phi đội máy bay chiến đấu và lực lượng viễn chinh của Thủy quân lục chiến Mỹ.