Dự thảo đề xuất xử phạt nếu không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu trong các trường hợp: thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được Nhà nước giao, cho thuê để sử dụng; thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký tại khu vực nông thôn.
Mức xử phạt với cá nhân như sau: phạt tiền từ 2-3 triệu đồng nếu đã sử dụng đất trước ngày 5/1/2020 mà không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu; phạt từ 3-5 triệu đồng nếu sử dụng đất từ sau thời gian trên mà không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu. Trường hợp không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu tại khu vực đô thị thì mức xử phạt bằng hai lần mức xử phạt trên; nếu là tổ chức vi phạm thì mức phạt tiền bằng hai lần mức phạt tiền đối với cá nhân.